Seramai 52 ahli pasukan negara UEFA memasuki pertandingan kelayakan, dengan Gibraltar sebagai satu-satunya pasukan tidak hadir.[2] Pemain yang lahir pada atau selepas 1 Januari tahun 1994 adalah layak untuk mengambil bahagian.
Pertandingan kelayakan terdiri daripada dua pusingan:[3]
Kelayakan Peringkat Kumpulan: 52 pasukan telah disediakan kepada sembilan kumpulan - tujuh kumpulan enam pasukan dan dua kumpulan lima pasukan. Setiap kumpulan bermain dalam format perlawanan kumpulan tempat sendiri dan tempat lawan secara timbal balas. Juara kumpulan sembilan pasukan layak secara langsung ke pusingan akhir, manakala empat naib juara terbaik (tidak termasuk keputusan menentang pasukan tangga keenam) mara ke perlawanan kalah-mati.
Kalah-mati: Empat pasukan telah disediakan kepada dua pertembungan dengan bermain perlawanan di tempat sendiri dan tempat lawan secara timbal balas untuk menentukan dua lagi pasukan yang layak.
Pasukan yang disenaraikan mengikut mata (3 mata untuk menang, 1 mata untuk seri, 0 mata untuk kalah). Jika dua atau lebih pasukan adalah sama pada mata setelah selesai kumpulan, kriteria pemecah seri berikut digunakan, dalam perintah itu diberikan, untuk menentukan kedudukan:[3]
Jumlah mata yang lebih tinggi diperolehi dalam perlawanan peringkat kumpulan bermain antara pasukan yang berkenaan;
Perbezaan gol paling banyak dalam perlawanan peringkat kumpulan bermain antara pasukan yang berkenaan;
Jumlah jaringan gol yang lebih tinggi dalam perlawanan peringkat kumpulan bermain antara pasukan yang berkenaan;
Jumlah gol di tempat lawan yang lebih tinggi dalam perlawanan kumpulan yang dimainkan antara pasukan yang berkenaan;
Jika, selepas mengambil kriteria yang digunakan 1-4, pasukan masih mempunyai kedudukan yang sama, kriteria 1-4 akan digunakan semula semata-mata untuk perlawanan kumpulan antara pasukan yang berkenaan untuk menentukan kedudukan akhir mereka. Jika prosedur ini tidak membawa kepada sebarang keputusan, kriteria 6-10 terpakai;
Perbezaan gol dalam semua perlawanan kumpulan;
Jumlah gol yang lebih tinggi dijaringkan dalam semua perlawanan kumpulan;
Jumlah gol di tempat lawan yang lebih tinggi dalam semua perlawanan kumpulan;
Jumlah Mata disiplin lebih rendah berdasarkan kad kuning dan merah yang diterima pada perlawanan kumpulan (kad merah = 3 mata, kuning kad = 1 mata, keluar padang untuk dua kad kuning dalam satu perlawanan = 3 mata);
Kedudukan dalam pekali pasukan kebangsaan UEFA bawah 21 untuk cabutan kelayakan peringkat kumpulan.
Untuk menentukan empat naib juara terbaik dari peringkat kumpulan kelayakan, keputusan menentang pasukan di tempat keenam dibuang. Kriteria berikut digunakan:[3]
Jumlah mata tertinggi;
Perbezaan gol terbanyak;
Jaringan gol tertinggi;
Jumlah gol tempat lawan tertinggi;
Jumlah Mata disiplin lebih rendah berdasarkan kad kuning dan merah yang diterima pada perlawanan kumpulan (kad merah = 3 mata, kuning kad = 1 mata, keluar padang untuk dua kad kuning dalam satu perlawanan = 3 mata);
Posisi Dalam pekali pasukan kebangsaan UEFA bawah 21 tahun untuk cabutan kelayakan.
Dalam perlawanan kalah-mati, pasukan yang menjaringkan gol lebih banyak gol dengan agregat secara timbal balas layak ke kejohanan akhir. Jika keputusan agregat adalah sama, Peraturan gol tempat lawan digunakan, iaitu, pasukan yang menjaringkan gol lebih banyak gol dalam perlawanan secara timbal balas. Jika gol di tempat lawan juga sama, masa tambahan dimainkan. Peraturan gol di tempat lawan sekali lagi digunakan selepas masa tambahan, iaitu, jika terdapat gol pada masa tambahan dan keputusan agregat masih terikat, pasukan pelawat akan mara dengan gol terbanyak di tempat lawan. Jika tiada gol yang dijaringkan pada masa tambahan, pemecah seri itu diputuskan oleh penalti.[3]
Kumpulan 1-7 masing-masing mengandungi satu pasukan daripada setiap balang A-F, manakala Kumpulan 8-9 setiap mengandungi satu pasukan daripada setiap balang A-E. Atas sebab-sebab politik, Azerbaijan dan Armenia (kerana status yang dipertikaikan Nagorno-Karabakh), dan juga Rusia dan Ukraine (kerana campur tangan tentera Rusia di Ukraine), tidak dapat diletakkan dalam kumpulan yang sama.[2]
Untuk menentukan empat pasukan naib juara kumpulan terbaik daripada peringkat kumpulan kelayakan akan mara ke kalah-mati, hanya keputusan pasukan tangga kedua menentang pasukan pertama, ketiga, keempat dan kelima dalam kumpulan tidak diambil kira, manakala keputusan menentang pasukan tangga keenam (untuk kumpulan dengan enam pasukan) tidak termasuk. Hasilnya, lapan perlawanan yang dimainkan oleh setiap pasukan di tangga kedua akan dikira bagi maksud menentukan kedudukan.[7]